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首先，我们要理解一个名词“中央转移支出”：中央转移支付是指中央政府根据一定的标准和程序，将一般公共预算收入的一部分拨付给地方政府，以缓解地方财政收支矛盾，促进区域协调发展和公共服务均等化的一种财政制度安排。简单来说，就是政府把钱拨给地方政府花了。

转移支付资金是什么？

这里，先简单了解下政府支出是什么。简单来说就是政府的钱“干了什么”，比如在教育、外交、国防、社保、卫生等领域都花了多少钱、起到了哪些作用。

10万亿元的一般公共预算转移支付，又进一步分为一般性转移支付和专项转移支付，一般性转移支付是政府间转移支付的重要组成部分，目的是弥补财政实力薄弱地区的财力缺口、均衡地区间财力差距，实现地区间公共服务能力的均等化。

历年地方转移支付情况怎么样？

下图给出了近十年的中央对地方的转移支付总额和比重情况，可以看出中央对地方政府转移支付整体呈上升态势，尤其是近三年由于受到特殊情况的影响，其预算总额出现了较大幅度上涨。这也从侧面反映出，地方政府在这三年里确实受影响较大，为了充分提振市场经济发展和平衡各地区财政问题，财政部部长刘昆就提到，今年要实施“积极的财政政策”，“积极”的表现之一是“在推动财力下沉上加力，进一步增强中央对地方的转移支付，并向困难地区和欠发达地区倾斜”。

10亿元重点给谁花？花在哪？

2023年中央对地方一般性转移支付中，资金继续向中西部财力薄弱地区倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区以及担负国家国防、粮食、能源、生态等安全职责的功能区域倾斜，促进财力分布更加均衡。

从图中也可以看到，四川、河南、湖南位于前三甲，从大区可以看到，得转移支付额度靠前的主要是中部和西部地区，超过3000亿元的省份则有河北、山东、江西。有学者就指出，获得转移支付额度比较靠前的省份大多存在人口总量大、地区发展存在洼地等，特别是“这些省份近年的经济发展不足以提供足够的财政收入，满足日益增长的财政支出，收支矛盾较为突出”。相反，上海、浙江、天津和新疆生产建设兵团等4个地区获得的转移支付预算不足千亿元，这些地区都是经济发达地区，自身财力较强，因此从中央拿到的补助较少。

从具体花销的项目来看，2023年中央对地方转移支付的预算分项目情况如下：共有54个小项涉及到教育、医疗、养老、社保、农业、生态环境、科技创新等各个领域，总额约为39000亿元。其中，与教育相关的资金最多，达到了3900亿元，主要用于支持学前教育发展、改善普通高中学校办学条件、支持地方高校改革发展等；与养老相关的资金次之，达到了9277.63亿元，主要用于补助城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险等；与医疗相关的资金也不少，达到了2600亿元左右，主要用于补助城乡居民基本医疗保险、支持基层医疗卫生机构建设等。这些资金都是为了提高人民群众的福祉和生活水平，实现公共服务均等化。

总之，转移支付增多也意味着中央在重点扶持一些地区和领域，重点就是在于促进区域间协调发展，促进民生领域进一步完善，也意味着我们在朝着实现“十四五”规划中将进一步发挥好财政政策的支持作用，更好地为十四五规划开好局，铺好路，从而为更多的地区和人民谋发展、谋幸福！