极目新闻评论员 屈旌

3月16日，福建省福州市巧妈串串香福新路店开业，店老板在门口放了6个花篮。不料，城管赶来让老板前往城管中队接受罚款。店老板周先生说：“开业放花篮是习俗，花篮摆在店门口的路沿上面，都没有在人行道上，这样也罚，想不通。”福州市鼓楼区温泉街道城管中队工作人员回复称，周先生占道摆放违反市容管理办法，罚款200元。（据3月17日上游新闻）

城管部门开具的处罚决定书（图片来源：上游新闻）

从网传视频来看，该串串香店是将开业庆祝的6个花篮，摆放在店门口与人行道之间的路沿上，占用的位置确实也不大，看上去也不会阻碍行人通行，并没有特别杂乱和不美观。开业摆放花篮庆祝是非常普遍的喜庆习俗，在各个城市走在大街上也经常看到，也没看到总有城管来罚。

该店门口摆放的花篮（图片来源：上游新闻）

所以很多网友都提出疑问：妨碍市容市貌的标准到底是什么？城市不是所有市民的家园吗？中国人都讲究开业大吉，到底什么仇什么怨，非要在人家开业第一天罚款，就先提醒劝诫一下不行吗？

福州市鼓楼区城市综合执法局给店主周先生开具的处罚决定书上写，他占道摆放的行为违反了《福州市市容和环境卫生管理办法》，但查询该管理办法，却并没有对于店外摆放花篮之类的物品有具体的规定。仅在涉及占道摆放的第九条中规定，不得占用商场（店）门前场地、通道进行经营活动，确需临时搭建或者占用的，须经市、县（市）有关部门批准；禁止占用人行道、人行天桥、地下通道等道路和桥涵设施摆摊设点、堆放物料或者进行其他生产、经营活动。那么开业时临时摆放几个花篮，没有占用人行道、人行天桥，不阻碍行人通过的话，能算是占道经营吗？以此为依据开罚单，恐怕还是有点缺乏说服力。

如果说店铺开业不能往外摆花篮，或者是摆了需要审批的话，平常管理部门的普法工作有没有做到位？像这种多数人可能都认为没有什么问题的行为，是不是更加需要事先强调，否则，就算商户熟读法律法规，恐怕也还是不知道哪些属于违法，哪些不属于违法。现在做生意也不容易，一家小店开业大吉的日子，当头被泼一盆冷水，砸的也是当地的营商环境的招牌。

从店门口摆桌子给孩子写作业被收，到开业门口摆花篮被罚，近来，城管执法与民众普遍常识相违背，引发舆论争议的情况频频出现，究其原因，还是因为一些在日常生活中司空见惯，看上去也没有什么社会危害性的行为，被判定为违法，令人感到费解，觉得执法者缺乏起码的温度和人情味；也因为，相关的法律法规没有详细的执行细则，以至于执法时缺乏统一标准，有时会显得过于严苛，不近人情，更容易损害执法部门在民众心里的形象，也不利于日常城市管理工作的开展。

近年来，各地都致力于通过“柔性执法”“温情执法”扭转城管形象，这其中一个关键就是，约束城管队员的“自由裁量权”，让所有执法都有法可依，有理有据，并且积极听取民众意见，做到令人信服。这也需要执法者具有更多同理心，对法规的执行不可流于简单粗暴，从“管理”迈向“服务”，让管理真正达到促进文明的目的。